（原標(biāo)題：浙江布局“315”！建設(shè)高水平大學(xué)，提升中心城市創(chuàng)新能級(jí)）

近日，省政府印發(fā)《浙江省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程實(shí)施方案（2023-2027年）》，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省。

什么是“315”？

“315”指的是“互聯(lián)網(wǎng)＋”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，云計(jì)算與未來網(wǎng)絡(luò)等15大戰(zhàn)略領(lǐng)域。

《方案》明確，到2027年，具有全球影響力的科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地建設(shè)取得更大突破，高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省建設(shè)取得更大進(jìn)展，體系化創(chuàng)新能力和整體效能大幅提升。

全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過3.4%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出占營業(yè)收入比重達(dá)到3.4%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到66％，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到17件以上，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)到185人年以上。

• 爭取建成國家實(shí)驗(yàn)室（基地）4家（個(gè)）以上、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室16家，爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心2家以上，建設(shè)高水平省實(shí)驗(yàn)室10家、省技術(shù)創(chuàng)新中心15家。

• 浙江大學(xué)在創(chuàng)建中國特色世界一流大學(xué)中走在前列，一批省屬高校穩(wěn)居全國前100位并明顯進(jìn)位。

• 在智能計(jì)算與人工智能、結(jié)構(gòu)生物學(xué)及關(guān)鍵生物技術(shù)等領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者，在云計(jì)算與未來網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平，取得重大標(biāo)志性成果100項(xiàng)左右。

• 加快打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點(diǎn)，集聚全球頂尖人才200名左右，具有國內(nèi)一流水平的科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才各2000名左右。

• 科技基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)超1000億元，技術(shù)交易總額累計(jì)超1萬億元，各類科技創(chuàng)新基金規(guī)模超1萬億元。

實(shí)施重大科創(chuàng)平臺(tái)提能造峰行動(dòng)

打造新型實(shí)驗(yàn)室體系

支持之江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成為國家實(shí)驗(yàn)室的重要支撐和新型舉國體制的實(shí)踐樣板，支持西湖實(shí)驗(yàn)室、浙大余杭腦機(jī)交叉研究院等創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室（基地），打造國家實(shí)驗(yàn)室基地群。

高水平建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室，對(duì)年度績效評(píng)價(jià)結(jié)果為五星的，延續(xù)給予每年1億元省財(cái)政資金補(bǔ)助。

建設(shè)高水平大學(xué)

大力實(shí)施高等院?！半p一流196工程”，支持浙江大學(xué)建設(shè)世界一流的綜合型、研究型、創(chuàng)新型大學(xué)，支持西湖大學(xué)建設(shè)世界一流的新型研究型大學(xué)，在全省建成一批教育、科技、產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同的高水平大學(xué)，推動(dòng)更多省屬高校躋身國內(nèi)一流、世界一流。

打造產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、需求導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新中心體系

圍繞“415Ｘ”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所牽頭組建省技術(shù)創(chuàng)新中心、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心等。

建成省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)50個(gè)以上，每年新建省重點(diǎn)企業(yè)研究院30家、省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心100家、省級(jí)工程研究中心40家左右。

打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群和高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，5年總投資超1000億元。支持烏鎮(zhèn)之光超算中心創(chuàng)建國家超算中心。

加大對(duì)中國科學(xué)院杭州醫(yī)學(xué)研究所等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的支持力度，到2027年，高質(zhì)量建設(shè)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)120家。

實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破行動(dòng)

集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)

實(shí)施重大科技項(xiàng)目2000個(gè)以上，力爭制造業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到80％以上。帶動(dòng)企業(yè)等社會(huì)資本投入超1000億元，取得硬核科技成果500項(xiàng)以上。

創(chuàng)新科技攻關(guān)機(jī)制

支持科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體50家，對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項(xiàng)目，省市縣聯(lián)動(dòng)可給予最高3000萬元財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

實(shí)施創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合行動(dòng)

培育科技領(lǐng)軍企業(yè)

推動(dòng)科技型企業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃升級(jí)版和科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，到2027年，力爭高新技術(shù)企業(yè)超5萬家、科技型中小企業(yè)超13萬家、科技領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到120家、科技“小巨人”企業(yè)達(dá)到500家左右。

深入實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”，培育世界一流企業(yè)15家左右，加快培育高市值制造業(yè)企業(yè)，制造業(yè)上市企業(yè)達(dá)到840家以上。大力培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍和“專精特新”企業(yè)，力爭每年新增制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)20家、專精特新“小巨人”企業(yè)100家以上。

推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制重塑

加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，持續(xù)打造中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場3.0版和“浙江拍”品牌，每年技術(shù)交易總額超2000億元。謀劃設(shè)立省科創(chuàng)基金，支持重大科技攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。

持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競爭力

實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，提升“415Ｘ”先進(jìn)制造業(yè)集群能級(jí)，加快建設(shè)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

聚焦工業(yè)“五基”，實(shí)施200個(gè)以上產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目、600個(gè)左右產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。深化標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長+鏈主”企業(yè)協(xié)同機(jī)制。

實(shí)施戰(zhàn)略人才力量集聚提質(zhì)行動(dòng)

引育高端創(chuàng)新人才

深入實(shí)施“鯤鵬行動(dòng)”等重點(diǎn)人才計(jì)劃，培育領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)100個(gè)以上。培育一流的基礎(chǔ)研究人才和青年科學(xué)家隊(duì)伍。加快培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才，面向創(chuàng)新型國家和制造業(yè)強(qiáng)國引進(jìn)1000名海外工程師，引進(jìn)各類科技人才1萬名。布局10個(gè)外國高端人才創(chuàng)新集聚區(qū)。

打造卓越工程師隊(duì)伍

實(shí)施新時(shí)代浙江工匠培育工程和技工教育提質(zhì)增量行動(dòng)。到2027年，力爭全省技能人才總量達(dá)到1500萬人左右，其中高技能人才數(shù)量超過550萬人。

激發(fā)人才創(chuàng)新活力

推動(dòng)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全省，開展職務(wù)科技成果單列管理試點(diǎn)。在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制。

實(shí)施全域創(chuàng)新能級(jí)跨越提升行動(dòng)

打造科創(chuàng)走廊體系

堅(jiān)持一廊引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，支持杭州依托城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心。推動(dòng)寧波甬江、溫州環(huán)大羅山、嘉興G60、紹興、浙中、臺(tái)州灣等建設(shè)各具特色的科創(chuàng)走廊。

提升中心城市創(chuàng)新能級(jí)

唱好杭州、寧波“雙城記”，支持建設(shè)人才集聚平臺(tái)，進(jìn)入國家創(chuàng)新型城市前列。

支持湖州、嘉興、紹興、金華等國家創(chuàng)新型城市提能升級(jí)，支持衢州智造智慧新城、舟山海洋科技創(chuàng)新中心、麗水浙西南科創(chuàng)中心建設(shè)。

加快杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)湖州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化畝均稅收、畝均研發(fā)投入“雙畝均”，推動(dòng)杭州、寧波國家高新區(qū)進(jìn)入全國前10位，力爭實(shí)現(xiàn)國家高新區(qū)設(shè)區(qū)市全覆蓋、省級(jí)高新區(qū)工業(yè)大縣全覆蓋。

提升工業(yè)大縣科創(chuàng)能力

支持工業(yè)大縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)，加大企業(yè)研發(fā)投入和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。推動(dòng)新昌等國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)縣域科技創(chuàng)新樣板，國家創(chuàng)新型縣（市）數(shù)量繼續(xù)保持全國前列。

科技賦能山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)施科普惠民等5大賦能行動(dòng)，開展“千博助千企”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)博士創(chuàng)新站山區(qū)26縣全覆蓋。

實(shí)施科技惠農(nóng)富民行動(dòng)，深化科技特派員制度，每年省市縣聯(lián)動(dòng)派遣科技特派員5000人次以上。開展山區(qū)26縣科技特派團(tuán)試點(diǎn)，給予每個(gè)試點(diǎn)縣每年500萬元左右的經(jīng)費(fèi)支持。

實(shí)施開放創(chuàng)新生態(tài)深化打造行動(dòng)

深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)與其他省市綜合性國家科學(xué)中心、國家實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展聯(lián)動(dòng)，深化長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，推進(jìn)科技資源共建共享。

健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)體系

深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全鏈條集成改革。建設(shè)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育平臺(tái)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)綠色通道，建成專利導(dǎo)航服務(wù)基地15個(gè)，培育產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟50個(gè)。

《方案》還提出強(qiáng)化財(cái)稅政策保障，完善提高省屬企業(yè)研發(fā)費(fèi)用視同利潤的比例、企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，鼓勵(lì)有條件的市縣對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重3％以上且研發(fā)費(fèi)用年增長20％以上的企業(yè)，按上年度研發(fā)費(fèi)用的一定比例給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。